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汽車動力蓄電池回收可以依賴市場化嗎

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《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》已於今年8月1日起正式實施。這標誌著新能源汽車動力蓄電池開始接受國家監管,並且致力於保證新能源汽車行業的有序、綠色發展。據悉,在新能源汽車動力蓄電池退役潮到來前,相關部門已經從頂層開始了動力蓄電池的溯源體系建設。
目前來看,業內對動力蓄電池回收利用的市場前景頗為看好,並且認為將在消解動力蓄電池帶來的污染問題的同時,也將帶來不菲的市場效益。
應該說,市場化消解退役的動力蓄電池,是一個重要的渠道,但是筆者以為,鑒於動力蓄電池的特殊性,尚不能過度依賴市場化,這是因為:一方面,動力蓄電池回收不同於一般性的生活垃圾的再生利用,過程相對複雜,技術標準要求較高,需要一定的資金、科技投入,有多少企業願意和有實力承攬這一業務,不能靠估計,而是要靠市場檢驗。
另一方面,處理報廢動力蓄電池也是一項新技術、新行業,市場化運作不等於敞開大門,隨便進入。在起步階段就應當達到門檻高、標準高、水平高的要求,因為動力蓄電池一旦處理不當,就會造成二次污染,給環境帶來的危害更大。此外,在市場化運行當中,參與企業總是要追求「效益第一」的,沒有哪個企業願意去做賠本賺吆喝的買賣,一旦出現有的企業感覺費力不討好,以及沒有多少企業願意承擔此類業務的情況,市場化運作「失靈」了該怎麼辦?此時,就需要管理部門留有一定的「後手」進行「補台」,而這個「後手」和「補台」就是政策扶持和強制執行,包括出台一些優惠政策,強制推行動力蓄電池的報廢工作,防止一些小作坊趁火打劫,搞「修修補補又3年」的把戲,讓已經報廢的動力蓄電池改頭換面再次流入市場?
其實,市場化不是一個「筐」,什麼都可以往裡面裝。對於類似新能源汽車動力蓄電池這樣的東西,不能隨便亂扔,也不能隨便拆解,尤其是面對未來20萬噸的動力蓄電池報廢量,需要儘快建立科學、規範、法治的監管平台,需要採取「政策+市場」相結合的辦法,引導、規範、監督市場運作,絕不能都交給市場,要把防止動力蓄電池可能造成的二次污染擺在第一位的位置,嚴格落實規範化操作要求,既把市場做活,又防止亂象叢生?
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