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取消臨時工執法資格能否杜絕暴力執法

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多數情況下,臨時工只是一塊擋箭牌,臨時工問題的背後是「誰來約束執法者」的困頓與無解。換言之,正是因為執法權的無拘無束,才使得擁有者可以任意借用「臨時工」這個馬甲隨時脫身。在這個意義上,相比取消合同工、臨時工的行政執法資格,我更在意的其實是河北省《對全省各級各類行政執法人員進行全面清理情況報告》中的另一條規定,即公開行政執法人員信息。
按照報告的要求,下一步,河北省將對清理保留的行政執法人員,在省政府門戶網站和河北法制網上公開,各市縣政府和各部門要在本級門戶網站或新聞媒體上公布本地、本部門行政執法人員信息,以方便公眾監督。應該說,此舉是一個重大的進步,它將大大方便公共輿論對於執法者的監督,令違反法律規定,野蠻、粗暴、惡意執法的人員無處遁行,而這勢必有助於管束和規範行政執法者的言行舉止,減少負面執法的情況。
問題是,這些規定會否導致另一個極端,既執法者在面對某些特殊狀況時束手無策,甚至明哲保身、有法不為?事實上,類似的現象在城管身上已有體現,忌憚於「城管打人」的污名化傳播,這些年屢屢出現城管下跪執法等無奈之舉。而這與其說是相關規定管得太死,不如說城管的執法技巧有待提高。要想改變這種情況,就必須首先改變以往那種照本宣科式的行政倫理及法律知識培訓。
總之,取消臨時工行政執法資格並非一勞永逸之舉,在清理行政執法人群,約束行政執法權力以後,如何提高行政執法的效率和技巧,顯然還有許多路要走。
文/ 王垚烽 ——紅網紅辣椒評論。
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