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為做好《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》(以下簡稱《規劃》)實施中期評估工作我局及所涉及單位就截至20xx年9月底生態環境保護政策落實情況認真開展了自查工作，從整體上看，生態環境保護政策落實較好，取得了一定的成績，現將有關情況報告如下：
一、具體工作情況
(一)加快推進大氣污染防治行動工作。
按照《國務院關於印發大氣污染防治行動計劃的通知》(國發〔20xx〕37號)的要求，區委、區政府對大氣污染防治的高度重視和統一布暑，我局組織實施。
1、項目，必須全部進行環境影響評價。
未通過環境影響評價審批的，一律不准開工建設，對高耗能、高污染項目不再審批，並且在招商引資中，對高耗能、高污染項目列為禁止招商引資項目;
2、加強對工業企業排污的管理。
對銅仁捲菸廠、銅仁復烤廠排出粉塵、二氧化硫進行嚴格的控制，安裝在線監控設施進行24小時連續監測並達標排放，對粉塵污染較大的浙峰水泥廠，湘貴錳業有限責任公司進行了關閉，並對轄區10蒸噸以下的燃煤鍋爐進行取締，共取締使用燃煤鍋爐的企業5家，在城區內同城管局聯合執法，取締臨街飲食門面燃煤爐灶750口，減少污染物排放;
3、深化面源污染治理，綜合整治城市揚塵。
我局同住建局、城管局聯合執法，加強建設施工場地的管理，對城區施工場地，積極推進綠色施工，建設工程施工現場全封閉設置圍牆，嚴禁敞開式作業，施工場地道路進行地面硬化，渣土、運輸車輛採取密閉措施;
4、強化移動源污染防治，加強城市交通管理。
環保、公安加強機動車的管理，在市交警檢車線設立機動車排放尾氣檢測站，對不達標車輛不得發放環保合格標誌，不得上路行駛，對560台老舊車輛進行淘汰報廢，大力推廣新能源車輛，採取直接上牌、財政補貼等措施鼓勵個人購買，從20xx年10月至今城區新增電動摩托車720輛;
5、加快調整能源結構，增加清潔能源供應。
我區積極發展水電，新建了壩黃水電廠、燕子洞水電廠，擴大了蘆家洞電廠的規摸，加快了清潔能源的供應，對城區住戶採用階梯性電價，調峰電價等措施，逐步推行以天然氣或電代替煤炭的能源結構，城區96%以上住戶已經使用電或液化氣等清潔能源;
6、建立監測預警應急體系，妥善應對污染天氣。
我局成立環境應急中心，與氣象部門、市環境監測站進行合作，建立重污染天氣監測預警體制，制訂了環境應急預案，落實責任主體，明確應急組織機構及其職責，預警預報及響應程序，應急處置及保障等內容，按不同污染等級確定企業限產停產，機動車和揚塵管控，中小學校停課以及可行的氣象干預等應對措施，引導公眾做好衛生防護。
(二)持續推進污染減排工作。
根據《國務院關於印發節能減排「十二五」規劃的通知》(國發〔20xx〕40號)、《國務院關於印發「十二五」節能減排綜合性工作方案的通知》(國發〔20xx〕26號)、《國務院關於化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》(國發〔20xx〕41號)的要求，再結合我局及所涉及單位工作實際，局主要領導親自抓、分管領導具體抓，並把其工作任務落實到相應責任人，取得了一定的實效。
1、加快淘汰落後產能，壓縮過剩產能。
20xx 年度淘汰落後產能企業5戶，其中電解錳生產企業3戶，鐵合金生產企業2戶，共淘汰落後產能6.4萬噸，獲得財政獎勵資金514萬元。其分別是貴州省xx市武陵冶化廠核定淘汰落後產能1.8萬噸、貴州省xx市金豐錳業有限責任公司核定淘汰落後產能1萬噸、貴州省xx市陽光錳業有限責任公司核定淘汰落後產能 0.6萬噸、xx市泰源鐵合金廠核定淘汰落後產能2.6萬噸、貴州省xx市湘黔矽廠核定淘汰落後產能0.4萬噸。目前，銅仁浙峰水泥有限公司所有生產車間已全部拆除。20xx 年度申報淘汰落後產能企業4戶，其中3戶鐵合金生產企業，1戶水泥生產企業，擬淘汰落後產能26萬噸。其分別是貴州省銅仁銀湖化工有限公司水泥廠擬淘汰落後產能20萬噸、銅仁力源矽業有限公司擬淘汰落後產能3萬噸、xx市湘貴錳業有限責任公司擬淘汰落後產能1萬噸、xx市福盛鐵合金廠擬淘汰落後產能2萬噸;
2、提高廢棄物的利用。
我區引入兩家新型建材生產企業，分別是貴州億豐建材有限公司和xx市碧江區堅磊新型建材有限公司。貴州億豐建材有限公司是區政府20xx年度招商引資企業，設計產能年產30萬方蒸壓加氣塊，主要原材料為粉煤灰、脫磷石膏以及一些建築廢料，於20xx年8月建成投產，經過1年的運行，目前已有穩定的客戶群，生產正常。xx市碧江區堅磊新型建材有限公司是區政府20xx年度招商引資企業，因為園區規劃和路網建設而影響工程工期，項目於20xx年底開工建設，將於 20xx年12月底前建成投入生產。該企業主要是回收利用錳渣生產新型建材，設計產能年產30萬立方蒸壓加氣混凝砌塊。
(三)加強土壤環境保護和綜合治理工作。
根據《國務院辦公廳關於印發近期土壤環境保護和綜合治理工作安排的通知》(國辦發〔20xx〕7號)中提出的工作目標及工作任務，xx市委市政府高度重視，20xx 年已委託貴州省環科院對xx市的汞、錳及有機物土壤污染問題進行摸底調查，並編制完成了《xx市土壤污染綜合防治示範區建設方案》，碧江區的瓦屋鄉、雲長坪鎮、滑石鄉、漾頭鎮、燈塔辦事處、六龍山鄉的汞污染，瓦屋鄉的錳、桐木坪鄉的鉛鋅污染治理及土壤環境監管、監測、應急能力建設也被列入其中，目前該方案正在修改完善，準備上報國家環保部爭取項目資金。
(四)重點流域水污染防治工作。
根據《國務院關於重點流域水污染防治規劃(20xx-20xx年)的批覆》(國函〔20xx〕32號)所提及的重點流域，貴州的重點流域為烏江，烏江未經過銅仁境內。
二、存在的問題和困難
近幾年來，雖然我們就生態環境保護政策措施落實做了大量卓有成效的工作，取得了一定的成績，但在總體來看，我生態環境保護工作形勢還不容樂觀，工作中也還存在一些問題，主要表現在：
(一)環保資金缺口較大，籌措渠道不暢。環保投入不足是我區環保的主要問題之一。雖然環保投資逐年增長，但經濟欠發達，環保投資機制不健全，資金籌措難度大，不同程度影響了環保基礎設施(污水處理廠、垃圾收運系統等)建設進度。
(二)環保意識淡薄，污染形勢仍然嚴峻。部分企業法人只是一味的追求利潤，而無環保觀念，環保設施運行不穩定，仍存在偷排、漏排、暗排等環境違法行為。部分建設項目未嚴格按照環保程序辦理環保手續，未嚴格按照建設項目「三同時」制度進行建設，仍存在未批先建現象。部分項目建設工程施工現場敞開式作業，施工場地道路未進行地面硬化，渣土、運輸車輛未採取密閉措施，揚塵沒有得到很好的控制，給大氣環境造成了一定的污染。
三、下一步工作打算
針對以上存在的問題和困難，進一步落實好生態環境保護政策措施，改善生態環境質量，接下來我局將著重從以下幾方面入手：
(一)嚴把項目准入關，嚴格項目建設管理。嚴格新建項目審批，充分發揮環評前置審批的功能，提高新建項目環保准入門檻，對不符合國家產業政策和環保要求的項目一律不予審批。嚴格執行「三同時」制度，加強建設項目中、後期管理力度，強化驗收環境管理，確保環境評價和「三同時」執行率達到100%。
(二)積極篩選上報項目，努力爭取環保資金。環保基礎設施建設嚴重滯後，就其主要原因是資金不到位，影響了環保基礎設施建設進度，為使污染物得到更好地處理，有效控制污染物排放，將努力爭取環保相關資金。
(三)大力開展環保宣傳活動。充分利用各種媒體、多形式大力開展環境保護宣傳教育活動，把環保融入到每個企業法人及區民的日常生活、工作、學習中，進一步增強全民環保意識。
一、具體工作情況
(一)加快推進大氣污染防治行動工作。
按照《國務院關於印發大氣污染防治行動計劃的通知》(國發〔20xx〕37號)的要求，區委、區政府對大氣污染防治的高度重視和統一布暑，我局組織實施。
1、項目，必須全部進行環境影響評價。
未通過環境影響評價審批的，一律不准開工建設，對高耗能、高污染項目不再審批，並且在招商引資中，對高耗能、高污染項目列為禁止招商引資項目;
2、加強對工業企業排污的管理。
對銅仁捲菸廠、銅仁復烤廠排出粉塵、二氧化硫進行嚴格的控制，安裝在線監控設施進行24小時連續監測並達標排放，對粉塵污染較大的浙峰水泥廠，湘貴錳業有限責任公司進行了關閉，並對轄區10蒸噸以下的燃煤鍋爐進行取締，共取締使用燃煤鍋爐的企業5家，在城區內同城管局聯合執法，取締臨街飲食門面燃煤爐灶750口，減少污染物排放;
3、深化面源污染治理，綜合整治城市揚塵。
我局同住建局、城管局聯合執法，加強建設施工場地的管理，對城區施工場地，積極推進綠色施工，建設工程施工現場全封閉設置圍牆，嚴禁敞開式作業，施工場地道路進行地面硬化，渣土、運輸車輛採取密閉措施;
4、強化移動源污染防治，加強城市交通管理。
環保、公安加強機動車的管理，在市交警檢車線設立機動車排放尾氣檢測站，對不達標車輛不得發放環保合格標誌，不得上路行駛，對560台老舊車輛進行淘汰報廢，大力推廣新能源車輛，採取直接上牌、財政補貼等措施鼓勵個人購買，從20xx年10月至今城區新增電動摩托車720輛;
5、加快調整能源結構，增加清潔能源供應。
我區積極發展水電，新建了壩黃水電廠、燕子洞水電廠，擴大了蘆家洞電廠的規摸，加快了清潔能源的供應，對城區住戶採用階梯性電價，調峰電價等措施，逐步推行以天然氣或電代替煤炭的能源結構，城區96%以上住戶已經使用電或液化氣等清潔能源;
6、建立監測預警應急體系，妥善應對污染天氣。
我局成立環境應急中心，與氣象部門、市環境監測站進行合作，建立重污染天氣監測預警體制，制訂了環境應急預案，落實責任主體，明確應急組織機構及其職責，預警預報及響應程序，應急處置及保障等內容，按不同污染等級確定企業限產停產，機動車和揚塵管控，中小學校停課以及可行的氣象干預等應對措施，引導公眾做好衛生防護。
(二)持續推進污染減排工作。
根據《國務院關於印發節能減排「十二五」規劃的通知》(國發〔20xx〕40號)、《國務院關於印發「十二五」節能減排綜合性工作方案的通知》(國發〔20xx〕26號)、《國務院關於化解產能嚴重過剩矛盾的指導意見》(國發〔20xx〕41號)的要求，再結合我局及所涉及單位工作實際，局主要領導親自抓、分管領導具體抓，並把其工作任務落實到相應責任人，取得了一定的實效。
1、加快淘汰落後產能，壓縮過剩產能。
20xx 年度淘汰落後產能企業5戶，其中電解錳生產企業3戶，鐵合金生產企業2戶，共淘汰落後產能6.4萬噸，獲得財政獎勵資金514萬元。其分別是貴州省xx市武陵冶化廠核定淘汰落後產能1.8萬噸、貴州省xx市金豐錳業有限責任公司核定淘汰落後產能1萬噸、貴州省xx市陽光錳業有限責任公司核定淘汰落後產能 0.6萬噸、xx市泰源鐵合金廠核定淘汰落後產能2.6萬噸、貴州省xx市湘黔矽廠核定淘汰落後產能0.4萬噸。目前，銅仁浙峰水泥有限公司所有生產車間已全部拆除。20xx 年度申報淘汰落後產能企業4戶，其中3戶鐵合金生產企業，1戶水泥生產企業，擬淘汰落後產能26萬噸。其分別是貴州省銅仁銀湖化工有限公司水泥廠擬淘汰落後產能20萬噸、銅仁力源矽業有限公司擬淘汰落後產能3萬噸、xx市湘貴錳業有限責任公司擬淘汰落後產能1萬噸、xx市福盛鐵合金廠擬淘汰落後產能2萬噸;
2、提高廢棄物的利用。
我區引入兩家新型建材生產企業，分別是貴州億豐建材有限公司和xx市碧江區堅磊新型建材有限公司。貴州億豐建材有限公司是區政府20xx年度招商引資企業，設計產能年產30萬方蒸壓加氣塊，主要原材料為粉煤灰、脫磷石膏以及一些建築廢料，於20xx年8月建成投產，經過1年的運行，目前已有穩定的客戶群，生產正常。xx市碧江區堅磊新型建材有限公司是區政府20xx年度招商引資企業，因為園區規劃和路網建設而影響工程工期，項目於20xx年底開工建設，將於 20xx年12月底前建成投入生產。該企業主要是回收利用錳渣生產新型建材，設計產能年產30萬立方蒸壓加氣混凝砌塊。
(三)加強土壤環境保護和綜合治理工作。
根據《國務院辦公廳關於印發近期土壤環境保護和綜合治理工作安排的通知》(國辦發〔20xx〕7號)中提出的工作目標及工作任務，xx市委市政府高度重視，20xx 年已委託貴州省環科院對xx市的汞、錳及有機物土壤污染問題進行摸底調查，並編制完成了《xx市土壤污染綜合防治示範區建設方案》，碧江區的瓦屋鄉、雲長坪鎮、滑石鄉、漾頭鎮、燈塔辦事處、六龍山鄉的汞污染，瓦屋鄉的錳、桐木坪鄉的鉛鋅污染治理及土壤環境監管、監測、應急能力建設也被列入其中，目前該方案正在修改完善，準備上報國家環保部爭取項目資金。
(四)重點流域水污染防治工作。
根據《國務院關於重點流域水污染防治規劃(20xx-20xx年)的批覆》(國函〔20xx〕32號)所提及的重點流域，貴州的重點流域為烏江，烏江未經過銅仁境內。
二、存在的問題和困難
近幾年來，雖然我們就生態環境保護政策措施落實做了大量卓有成效的工作，取得了一定的成績，但在總體來看，我生態環境保護工作形勢還不容樂觀，工作中也還存在一些問題，主要表現在：
(一)環保資金缺口較大，籌措渠道不暢。環保投入不足是我區環保的主要問題之一。雖然環保投資逐年增長，但經濟欠發達，環保投資機制不健全，資金籌措難度大，不同程度影響了環保基礎設施(污水處理廠、垃圾收運系統等)建設進度。
(二)環保意識淡薄，污染形勢仍然嚴峻。部分企業法人只是一味的追求利潤，而無環保觀念，環保設施運行不穩定，仍存在偷排、漏排、暗排等環境違法行為。部分建設項目未嚴格按照環保程序辦理環保手續，未嚴格按照建設項目「三同時」制度進行建設，仍存在未批先建現象。部分項目建設工程施工現場敞開式作業，施工場地道路未進行地面硬化，渣土、運輸車輛未採取密閉措施，揚塵沒有得到很好的控制，給大氣環境造成了一定的污染。
三、下一步工作打算
針對以上存在的問題和困難，進一步落實好生態環境保護政策措施，改善生態環境質量，接下來我局將著重從以下幾方面入手：
(一)嚴把項目准入關，嚴格項目建設管理。嚴格新建項目審批，充分發揮環評前置審批的功能，提高新建項目環保准入門檻，對不符合國家產業政策和環保要求的項目一律不予審批。嚴格執行「三同時」制度，加強建設項目中、後期管理力度，強化驗收環境管理，確保環境評價和「三同時」執行率達到100%。
(二)積極篩選上報項目，努力爭取環保資金。環保基礎設施建設嚴重滯後，就其主要原因是資金不到位，影響了環保基礎設施建設進度，為使污染物得到更好地處理，有效控制污染物排放，將努力爭取環保相關資金。
(三)大力開展環保宣傳活動。充分利用各種媒體、多形式大力開展環境保護宣傳教育活動，把環保融入到每個企業法人及區民的日常生活、工作、學習中，進一步增強全民環保意識。
一、加強建設項目環境管理
1-11月，審批建設項目環境影響評價報告表25個，完成項目環境影響登記備案151個，出具環評執行標準44個；完成10個建設項目竣工環境保護驗收；整頓完成98個環保違法違規建設項目；園區規劃環評通過專家審查。
二、加強污染防治工作
1、完成「十二五」重金屬總量減排工作。
2、依法開展清潔生產審核工作。
3、全面鋪開轄區內涉重企業、電站、食品行業等涉及危險廢物產生、經營企業全面規範化建設工作。
4、對2個縣城集中式飲用水源取水點、39個鄉鎮集中式飲用水源保護區完善隔離設施和標識標牌，建立健全飲用水源監測制度。
5、對第一批試點8家企業進行網絡資料填報培訓。
三、加大環境監察執法力度
1、重點加大對12家鉛鋅礦洗選企業，16家鉛鋅冶煉企業、1家化工企業重點涉重金屬企業污染源的監管力度。
2、出動監察車輛768趟次，監察人員1866人次，發現環境污染隱患23個，督促整改隱患23個，對10家磚廠採取斷電停產措施，立案查處環保違法案件19件，移交涉刑事案件1件，1件正在調查處理中，下達行政處罰決定書17宗，處罰金額162萬元。
3、抓好污染糾紛調處。1-11月，共處置投訴176件，處理和結案率均達100%。
4、抓好排污費徵收，全年預計徵收排污費150萬元。
5、是抓好中高考禁噪工作。六是加強環境應急管理工作。七是開展環保專項行動。
四、抓好環境監測工作
1、完成萬里工業園區水、大氣、土壤環境質量監測，出具監測報告20份。
2、落實專人負責，確保空氣自動站正常運行。
3、對永定橋縣級集中飲用水水源地、龍洞灣集中式飲用水源地、39個鄉鎮集中式飲用水水源地以及流沙河河西大橋斷面等開展了水質例行監測。
4、對白岩河下游匯入庫前區前100米處區域水環境進行採樣分析。
5、開展官村壩斷面水質採樣檢測。
五、抓實省環保督察問題整改落實
1、省環保督察組反饋我縣18個點位91個問題，完成整改點位10個，完成率55.6%；完成問題整改79個，完成率86.8%。
2、省督察組交辦我縣環境保護重點督察專函1個已完成整改。
3、省環保督察組交辦我縣信訪投訴2個已及時進行處理。
六、全力以赴做好迎接中央環保督察工作，抓實問題整改
1、加強組織領導，確保迎接中央環保督察工作全面推進。
2、全面收集完善環保檔案資料，及時報送中央第五環保督組調閱檔案資料。組織指導重點部門集中準備資料59盒，文件1830件，督促指導鄉鎮和部門收集資料348盒，文件9527件。組織相關單位補充收集資料116盒，文件2551件。按照調閱資料要求，及時組織報送11個批次16個方面的檔案資料。
3、做好中央第五環保督察組交辦信訪件辦理。我縣共接到中央第五環境保護督察組轉交信訪件32件，32件均已全部辦結。
4、舉一反三，深入推進問題整改。全域全程開展自查自糾，排查點位613個，發現問題1007個，完成整改點位502個，完成率81.9%；完成問題整改851個，完成率84.5%。
七、開展生態保護紅線劃定工作
組織單位專業技術人員啟動了xx縣生態保護紅線劃定的前期調研，委託四川省地質工程勘察院完成我縣生態紅線劃定方案編制，9月通過專家評審。目前，四川省地質工程勘察院正在按照專家意見進行修改，最終方案待報縣政府審批。
八、加強環境保護宣傳
1、開展「6.5」環境日宣傳活動。
2、參加法制宣傳、安全宣傳等活動。
3、深入企業開展環保宣傳。
九、抓好環保能力建設，夯實工作基礎
1、組織環境監測站人員參加省環境監測上崗證現場考核工作，全站14名參考人員順利通過72項145項次的考核。
2、我局監控平台已與全縣23家重點企業聯網，比對驗收7家，聘用4名人員負責在線監測監控平台的管理。
1-11月，審批建設項目環境影響評價報告表25個，完成項目環境影響登記備案151個，出具環評執行標準44個；完成10個建設項目竣工環境保護驗收；整頓完成98個環保違法違規建設項目；園區規劃環評通過專家審查。
二、加強污染防治工作
1、完成「十二五」重金屬總量減排工作。
2、依法開展清潔生產審核工作。
3、全面鋪開轄區內涉重企業、電站、食品行業等涉及危險廢物產生、經營企業全面規範化建設工作。
4、對2個縣城集中式飲用水源取水點、39個鄉鎮集中式飲用水源保護區完善隔離設施和標識標牌，建立健全飲用水源監測制度。
5、對第一批試點8家企業進行網絡資料填報培訓。
三、加大環境監察執法力度
1、重點加大對12家鉛鋅礦洗選企業，16家鉛鋅冶煉企業、1家化工企業重點涉重金屬企業污染源的監管力度。
2、出動監察車輛768趟次，監察人員1866人次，發現環境污染隱患23個，督促整改隱患23個，對10家磚廠採取斷電停產措施，立案查處環保違法案件19件，移交涉刑事案件1件，1件正在調查處理中，下達行政處罰決定書17宗，處罰金額162萬元。
3、抓好污染糾紛調處。1-11月，共處置投訴176件，處理和結案率均達100%。
4、抓好排污費徵收，全年預計徵收排污費150萬元。
5、是抓好中高考禁噪工作。六是加強環境應急管理工作。七是開展環保專項行動。
四、抓好環境監測工作
1、完成萬里工業園區水、大氣、土壤環境質量監測，出具監測報告20份。
2、落實專人負責，確保空氣自動站正常運行。
3、對永定橋縣級集中飲用水水源地、龍洞灣集中式飲用水源地、39個鄉鎮集中式飲用水水源地以及流沙河河西大橋斷面等開展了水質例行監測。
4、對白岩河下游匯入庫前區前100米處區域水環境進行採樣分析。
5、開展官村壩斷面水質採樣檢測。
五、抓實省環保督察問題整改落實
1、省環保督察組反饋我縣18個點位91個問題，完成整改點位10個，完成率55.6%；完成問題整改79個，完成率86.8%。
2、省督察組交辦我縣環境保護重點督察專函1個已完成整改。
3、省環保督察組交辦我縣信訪投訴2個已及時進行處理。
六、全力以赴做好迎接中央環保督察工作，抓實問題整改
1、加強組織領導，確保迎接中央環保督察工作全面推進。
2、全面收集完善環保檔案資料，及時報送中央第五環保督組調閱檔案資料。組織指導重點部門集中準備資料59盒，文件1830件，督促指導鄉鎮和部門收集資料348盒，文件9527件。組織相關單位補充收集資料116盒，文件2551件。按照調閱資料要求，及時組織報送11個批次16個方面的檔案資料。
3、做好中央第五環保督察組交辦信訪件辦理。我縣共接到中央第五環境保護督察組轉交信訪件32件，32件均已全部辦結。
4、舉一反三，深入推進問題整改。全域全程開展自查自糾，排查點位613個，發現問題1007個，完成整改點位502個，完成率81.9%；完成問題整改851個，完成率84.5%。
七、開展生態保護紅線劃定工作
組織單位專業技術人員啟動了xx縣生態保護紅線劃定的前期調研，委託四川省地質工程勘察院完成我縣生態紅線劃定方案編制，9月通過專家評審。目前，四川省地質工程勘察院正在按照專家意見進行修改，最終方案待報縣政府審批。
八、加強環境保護宣傳
1、開展「6.5」環境日宣傳活動。
2、參加法制宣傳、安全宣傳等活動。
3、深入企業開展環保宣傳。
九、抓好環保能力建設，夯實工作基礎
1、組織環境監測站人員參加省環境監測上崗證現場考核工作，全站14名參考人員順利通過72項145項次的考核。
2、我局監控平台已與全縣23家重點企業聯網，比對驗收7家，聘用4名人員負責在線監測監控平台的管理。